歐洲正引領(lǐng)3G退網(wǎng)，德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭等國(guó)已關(guān)停3G，但保留有限2G覆蓋以支撐M2M與IoT應(yīng)用；英國(guó)所有運(yùn)營(yíng)商承諾于2033年前完成2G與3G雙網(wǎng)關(guān)閉，配合國(guó)家5G頻譜規(guī)劃。亞太地區(qū)側(cè)重2G退網(wǎng)，日本已全面關(guān)閉2G；北美已完成3G退網(wǎng)，美國(guó)于2022年底、加拿大于2025年完成；非洲則預(yù)計(jì)3G將先于2G淘汰，因大量人口仍依賴(lài)2G提供基礎(chǔ)語(yǔ)音與短信服務(wù)。

退網(wǎng)行動(dòng)多由運(yùn)營(yíng)商自主發(fā)起，如美國(guó)、新西蘭、澳大利亞及英國(guó)；部分國(guó)家由政府或監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制或批準(zhǔn)實(shí)施，包括韓國(guó)、新加坡與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。監(jiān)管職責(zé)涵蓋監(jiān)督退網(wǎng)計(jì)劃、審批頻譜用途變更、設(shè)定前置許可要求等。Omdia監(jiān)管首席分析師Sarah McBride強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管需推動(dòng)頻譜技術(shù)中立化，而非等待牌照到期，并倡導(dǎo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與運(yùn)營(yíng)商協(xié)同制定退網(wǎng)流程。

弱勢(shì)用戶群體——老年人、農(nóng)村居民、IoT設(shè)備用戶及使用老舊終端者——面臨最高服務(wù)中斷風(fēng)險(xiǎn)。為此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正強(qiáng)制要求運(yùn)營(yíng)商執(zhí)行透明溝通策略，明確公布退網(wǎng)時(shí)間表、替代服務(wù)方案、結(jié)構(gòu)化遷移路徑及配套技術(shù)支持，以保障過(guò)渡平穩(wěn)與包容性。